中国改革的重点要放在什么方面？在中国（海南）改革发展研究院主办的第72次中国改革国际论坛上，中国扶贫基金会会长段应碧作为特邀嘉宾发表演讲，阐述了对中国经济体制改革的看法。

    段应碧认为，不能试图通过一次改革从根本上彻底解决所有问题。参与这几十年的改革，他体会到没有这种方案，也做不到。在当前的具体问题中选择大家能够接受的、能够操作的进行改革是他的基本看法。

    段应碧认为，在当前或者最近一段时期，至少是两三年之内，中国的改革还是要重点放在完善社会主义市场经济体制上。因为经济是基础，经济体制的变化必然会牵动其他方面的变化。经济体制每一项改革、每一步前进都牵动其他方面相应变化。在他看来，还是把经济体制改革放在重点，要继续完善社会主义制度的经济体制。

    社会主义市场经济体制有五根支柱：第一个是市场主体；第二，市场体系，包括市场制度和市场监管；第三，调控，就是政府要进行宏观调控；第四，分配制度，不管是一次分配还是二次分配；第五是社会保障制度。这五个构成了社会主义市场经济体制。段应碧指出，这五个“支柱”还有很多方面工作要继续做。

    第一，市场主体。搞市场经济，当然要有市场主体。市场主体有一个条件，必须是独立营业、自负盈亏。因此提出了国有企业改制的问题。段应碧认为这个改革还没有完成。

    第二，市场体系。所谓的市场体系包括两个方面：一是市场的完整性，二是市场公平性。完整性是指，不光有产品市场还有要素市场。其次公平性，市场机制的原理是众多的主体在进行平等的交易。这个机制要发挥作用，因此要有一套制度保证公平，同时还要监管，使这个制度能够得到贯彻。段应碧指出，现在的市场体系，可能还有很多影响公平竞争的制度，市场监管并不是完全到位。关于市场的完整性、市场的公平性，我们还有很多工作要做。

    第三，市场的宏观调控。宏观调控的主要目的就是要保持市场的稳定，防止生产大起大落、价格暴涨暴跌，因此政府必须对市场经济有所调控，重要的是对经济总量进行调控，一个重要工具是靠信贷杠杆来调整。

    第四，分配。当初分配讲究“效率优先，兼顾公平”，后来国家提出调节过高收入，提高较低收入。段应碧认为，这种情况下，不仅提出了个人所得税的问题，而且提出了房产税的问题。因为从世界范围来看，这两个税是调节收入分配很有效的手段。个人可支配的收入差距不能太大。怎么办呢？提高最低收入。他指出，我们分配上还有很多事要做。

    第五，社会保障。段应碧的看法是，这些年社会保障做得不错，但是覆盖面还要扩大，保障水平还要提高，尤其是保障方法还要继续完善。这方面该改的地方也很多。

    在演讲最后，段应碧总结道，当前和今后一个时期，改革的重点还是要放在完善社会主义市场经济体制上，就是按照过去的文件定好的路子，文件党中央已经通过了，全党都统一认识了，看看哪些地方已经做了，哪些地方还没做，没有做的再补