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中国人民银行日前发布的《2011年第二季度中国货币政策执行报告》指出，当前供给层面的成本约束是导致部分中小企业出现经营困难和资金短缺的主要原因，对此，应进一步加强金融创新，建立健全有利于中小企业融资的体制机制和融资环境。 报告指出，部分中小企业出现经营困难和资金短缺，主要是由于面临着来自供给层面的日益强化的成本约束。报告认为，当前中小企业的经营和融资面临着以下制约：能源和原材料价格以及劳动用工成本上涨、局部用电紧张加剧、货币信贷难度加大、部分地区民间借贷利率上升较快。
对此央行报告指出，应一如既往地推动结构调整，逐步改变粗放经营模式，提升企业在国际产业链中的层次和地位，从而突破成本约束的瓶颈。此外，要进一步完善多层次的金融服务体系，督促金融机构更加关注小型企业和微型企业的融资需求，通过财政、税收、民间资金等多方联动，着力推动建立健全中小企业担保体系和风险补偿机制，进一步拓展中小企业融资渠道，建立健全有利于中小企业融资的体制机制和融资环境。
报告也指出，尽管部分中小企业出现经营困难局面，但当前我国中小企业订单和销售情况基本面并没有发生实质性变化，没有出现部分媒体反映的中小企业“倒闭潮”现象。报告援引国家统计局全国企业景气调查结果称，2011年第二季度，中、小型企业景气指数分别为135.4和116.8，比第一季度分别提高1.9和2.7。
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