商务诚信建设是一个新课题、难课题、热课题。近期，我们围绕“挑战来自何方”、“问题基于何因”、“对策聚焦何处”等基本问题，有针对性地开展了调研，以期摸清问题症结、找准发展路径，为推动我省商务诚信体系建设提供有益借鉴和参考。

        （一）远景发展目标基本明确。国务院发布《纲要》，为社会信用体系建设描绘了美好的蓝图。商务部印发《关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》，明确“三项机制”建设，为我省商务诚信建设提供了明确的目标和发展路径。

        （二）总体建设框架逐步完善。积极配合参与“信用浙江”建设，推动我省信用总体法律法规建立和完善，先后制订出台了一系列文件，对信用信息的征集、应用、发布、查询等问题作了规范，初步构建了守信激励和失信惩戒的制度机制。

        （三）诚信文化氛围逐步浓厚。扎实开展“诚信示范企业”创建活动，连续6年组织“诚信兴商宣传月”活动，积极利用电视、报纸、网络等大众传媒，向企业宣传国家关于信用体系建设的方针政策，倡导诚信兴商理念，向消费者宣传关系人民群众身体健康和生命安全的商品，较好地形成了商务信用建设的软环境。

        （四）信用服务行业有所发展。在义乌市开展电子商务征信体系建设试点，催生了义乌中国小商品城征信有限公司。鼓励发展市场化的消费信用综合评价，以阿里巴巴为代表的电子商务平台企业建立了各具特色的评价体系，在电商诚信体系建设上进行了有益的探索。

        （一）信用建设基础比较薄弱。从整体上看还处在起步阶段，基础还比较薄弱。一是标准不规范。没有统一的商务商用建设标准，商贸企业的信用信息的征集格式、信用评价模型等都没有明确的标准来规范。二是法规不完善。缺乏信用建设的顶层设计，既没有地方性法规，也没有行政规章对商务信用建设进行规范，开展信用活动的法规支持不足。三是硬件不健全。没有统一的商务信用数据库，缺乏专业的信用数据加工处理系统，企业信用数据收集困难；信息数据相互分割、相互封闭、流动性低，大量信用信息资源被闲置。

        （二）失信违约问题时有发生。不讲信用、不守诚信的问题还比较普遍，仅在“双打”工作中即可窥见一斑，主要是原因是行为人没有受到及时严厉的惩罚，失信成本小于失信受益，以至产生“劣币驱除良币效应”。

        （三）企业诚信意识还比较淡薄。三方面原因：一是经营者自身不硬。企业在经营中以利益为导向，诚信意识比较淡漠，过分关注自身经济效益，忽视企业文化建设，对管理者和员工诚信素质的培养少之又少。二是监管者督导缺位。注重事前审核把关，事后监督管理不经常；陷于事务性、运动性监管，依据信用精准监管不够，造成疲于应付、顾此失彼。三是消费者变相放任。消费者法律意识淡漠，维权意识不强，一旦上当受骗则听之任之，助长了企业不诚信的嚣张气焰。

        （四）信用服务市场不够健全。表现在三个不适应。一是信用需求与信用供给不适应。由于法规、行业监管缺失，信用市场发育程度低，企业信用服务能力有限，与信用产品强劲需求形成反差。二是产品结果与市场要求不适应。信用服务机构良莠不齐、各自为战、没有行业统一标准，信用服务的客观性和公正性不足，与市场要求形成反差。三是经营业态与创新发展不适应。调研发现，无论是中诚信、上海联合等业界大佬，还是中小规模的信用评价公司，“私人定制”和“以价定级”还很普遍，妨碍了信用产品的推广。

        从“建”、“育”、“用”三个维度抓好推动，做到“三轮驱动”、齐头并进、循环发展。

        （一）抓好“建”。“建”就是抓好建设。通过上下共同努力，整合政府企业各方资源，形成齐抓共管合力，不断建立和完善商务诚信体系建设的顶层设计。主要抓好两个方面建设。

        一是“软件”。

        二是“硬件”。

        （二）抓好“育”。“育”，就是推动商务领域诚信建设环境不断完善，逐步形成诚实褒奖、失信受罚的良好营商氛围。

        一是文化引领。

        二是示范带动。

        三是市场培育。

        （三）抓好“用”。“用”就是综合运用价值目标引导、政策措施激励等方式，以用带建，以用促建。

        一是用政策导向来强化。

        二是用市场机制来牵引。

        三是用严格监管来推动。

        四是用联合奖惩来倒逼

作者：李江波