下半年经济定调“稳增长、调结构”以来，国务院２４日再推重大举措，通过制度创新推出了一系列促进贸易便利化的措施。

　　“６月底，有关部门领导刚来我们这里听取外贸企业困境的汇报。没想到时隔１个月，扶持民营外贸企业的方案就出台了。”一达通副总经理肖锋感叹，“真的好快！”

　　组合拳呈现市场化特色

　　２４日的国务院常务会议指出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓，要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。此次推出的政策“组合拳”一共列举了六条细则：

　　一是制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行。二是整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检。抓紧研究法定检验体制改革方案。三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模。四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。五是积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。完善多种贸易方式，促进边境贸易。六是努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　中信证券发布报告评价认为，此次在稳定进出口方面，政府放弃了以往简单增加商品出口退税的扶持方式鼓励企业出口，而采取更加市场化的手段：一是简化进出口审批流程，整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费；二是采取有保有压的金融支持，鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度；三是创造条件对服务出口实行零税率，支持服务贸易。差别化的政策旨在扶持真正有竞争力的出口企业，实现出口增长的基本稳定。

　　肖锋认为：“民企旺则中国旺，这些措施的确提振人心。”

　　享实惠企业直接受益贸易便利化

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明认为，第一条是所有六项中最有看头、力度最大的举措。“贸易通关便利化已经呼吁了多年，这次总算落实了。这还需要海关、国检、外管、国税、口岸、央行及商务部等多个机构互相协调，并加快改善现有的监管服务系统，逐步实现便利通关方案。”

　　苏州莱斯利塑胶五金有限公司总经理张胜熙告诉记者：“之前通关耗时有时长达一个月，需要在不同部门之间周转多次，很不方便。若真的做到‘三个一’，对企业而言无疑便利了许多。”

　　关于出口商检的改革也让企业大声叫好，减少出口企业的商检费用和商检目录，相当于为企业松绑。白明坦言，虽然出口商检对于改善我国贸易结构、提高产品附加值有一定作用，但目前从国际贸易角度来说，进行大规模出口商检并不合适。“国内方面代替国外贸易商，去检验我们的出口商品质量，降低了货物流通效率、增加了企业经营成本，并且还存在重复出口商检的情况。”

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国表示，目前出口退税已经处在顶部水平；汇率方面，外汇局已取消了出口收汇核销单。因此，从贸易便利化的调整空间来看，在商检和海关方面做减法是明智之举。

　　稳汇率化解企业痛点

　　在这套“组合拳”中，关于“努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”的表述引起各方高度关注。

　　人民币升值一直是外贸企业的痛点。今年以来，人民币实际有效汇率已累积升值约５．６％，加上国内众多出口商对于如何减少汇兑损失知之甚少，人民币升值让外贸企业直呼“伤不起”。　　　　一达通发布的《２０１３年上半年中小企外贸指数报告》显示，上半年我国外贸总体走低的首要关键因素就是汇率波动。人民币升值导致了企业利润大幅压缩，维护老客户的难度加大，产品优势被大幅削弱，有单不敢接。

　　“在这一系列政策中，最直接利好企业的就是人民币汇率保持平稳。”上海布恩实业有限公司董事长周竟成表示，“人民币汇率少升几个点，就能实实在在地让企业利润增加一些。”

　　肖锋解读认为：“在外贸高速发展过程中，中国会更加注重国际收支基本平衡，并保证人民币汇率相对稳定。这也意味着，人民币市场化步伐不会被外界左右。”