今年以来，浙江深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“两创”总战略，围绕建设“两富”现代化浙江的目标，牢牢把握“稳中求进、转中求好”的工作基调，坚持稳增长、调结构、促转型，面对一季度经济增速回落较大的情况，进一步加大强工业、兴实体、扩投资、拓市场、促外贸等工作力度，二、三季度经济增速出现止滑企稳、小幅回升态势。但市场需求约束特别是外需减弱等问题比较突出，企业发展面临较多困难。预计下阶段浙江省经济将继续呈现回升向上态势。

一、经济运行的基本特征

前三季度，浙江生产总值24215亿元，比去年同期增长7.7%（详见附表），增速比上半年回升0.3个百分点，其中一、二、三产增加值分别为1029、12269和10916亿元，增长2.1%、6.8%和9.2%。规模以上工业增加值7852.6亿元，同比增长5.9%，增速比上半年回升0.7个百分点，其中9月增长7.1%（详见附图1）；出口交货值8067亿元，下降0.5%，降幅有所收窄。全社会用电量增长1.9%，但工业用电量同比下降0.7%。固定资产投资12194亿元，增长23.5%，其中，房地产开发投资3792亿元，增长22.3%，商品房销售面积下降0.1%，销售额增长4.8%，改变了去年9月以来连续1年的下降态势；社会消费品零售总额9763.5亿元，增长13.2%；出口1667亿美元，增长3%，进口661亿美元，下降4.1%，进出口2328亿美元，增长0.9%。新批外商投资企业1097家，合同外资金额132.9亿美元，同比下降7.8%，实际使用外资85.9亿美元，同比增长0.1%，初步扭转了下降态势。经审批和核准的境外企业和机构429家，投资总额35.2亿美元，增长3.8%，中方投资额29亿美元，下降9.7%。财政总收入5054.7亿元，公共财政预算收入2759.4亿元，同比分别增长5.1%和6%。城镇居民人均可支配收入26682元，同比增长11.7%，农村居民人均现金收入13729元，增长11.5%，扣除价格因素，实际增长9.1%和8.4%。居民消费价格同比上涨2.4%，工业生产者出厂价格和购进价格分别下降2.7%和3.2%。9月末，金融机构本外币贷款余额58177亿元，同比增长12.1%，新增贷款4935亿元；存款余额65561亿元，增长9.4%，新增存款4672亿元。今年以来浙江经济运行呈现如下基本特征。

1.经济增速止滑企稳、小幅回升。去年下半年以来，浙江经济增速逐月下滑，特别是今年1-2月回落幅度较大，规模以上工业增加值仅增长2.9%，同比回落9.6个百分点，一季度GDP增长7.1%，为2009年下半年以来的新低。与全国二季度以来经济增速继续下行趋势不同，浙江省二三季度出现了止滑企稳、小幅回升的态势。全国GDP增速由一季度的8.1%回落至上半年的7.8%（二季度为7.6%），前三季度为7.7%（三季度为7.4%)。而浙江省上半年回升至7.4%，比一季度回升0.3个百分点，前三季度回升至7.7%，增速比上半年亦回升0.3个百分点，增速从一季度低于全国1个百分点到前三季度赶上全国平均增速。前三季度与一季度相比（详见附表），规模以上工业增加值同比增速由4.8%回升至5.9%，与全国差距由年初（1-2月）低8.5个百分点缩小到9月份低2.1个百分点，31个制造业中有23个行业增速比上半年有不同程度的回升；工业利润累计降幅由20.3%缩小至14%，与全国差距由年初（1-2月）低25.6个百分点缩小到1-8月的低13个百分点；固定资产投资增速由一季度的17%加快至前三季度的23.5%，商品房销售额由下降38.1%转为增长4.8%；社会消费品零售总额实际增速由9%回升至10.8%；外贸出口增速虽由6.1%回落至3%，但比1-2月回升0.5个百分点。9月份，外贸出口规模创历史新高（211.5亿美元，增长6.4%）；规模以上工业出口交货值增长0.9%，改变了4月份以来连续5个月下降的态势（详见附图1、2）。投资新项目推进力度加大。前三季度新开工项目1.8万个，增长32.8%，新开工项目投资增长33.9%，占投资总额的33%。货运周转量、地方财政收入、存贷款等指标在二季度加速下行之后也出现企稳回升迹象，前三季度，货运周转量、地方财政收入分别增长6.7%和6%，比上半年回升1.8和1.6个百分点。金融机构本外币存、贷款余额增速分别比上半年回升2和0.2个百分点，存款同比少增额由上半年的2031.6亿元减少到前三季度的895.7亿元，贷款少增额由481.2亿元减少到199.7亿元。

经济预期指标开始回暖，订单指数回升。9月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.8%，比上月回升0.6个百分点，接近荣枯临界点，为今年5月以来连续4个月回落后的首次回升，新订单指数和出口订单指数分别为49.8%和48.8%，比上月回升1.1和2.2个百分点，是拉动PMI回升的主要动力，表明来自客户的产品订货量及出口订货量降幅明显收窄。PMI及新订单指数均回升至接近临界点，反映全国经济正在由缓中趋稳到筑底企稳转变。浙江省经济先于全国出现止滑企稳、小幅回升态势，PMI及新订单指数已连续2个月回升，企业景气预期指数高于即期指数。三季度，浙江省企业家信心指数和企业景气指数基本与上季持平，分别为111.3和122.6，其中，预期指数分别为112.5和124.7，明显高于即期指数（109.4和119.4），表明企业家对浙江省经济企稳回升有信心，企业经营状况在四季度将继续有所改善。

2.结构调整取得新进展。战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业成为工业经济发展的新增长点。前三季度，战略性新兴产业增加值1821亿元，同比增长8.4%，增幅高于规模以上工业2.5个百分点，拉动规模以上工业增长1.9个百分点。高新技术产业和装备制造业保持较快增长，增加值分别为1892亿元和2558亿元，分别增长8.9%和6.2%，增幅分别高于规模以上工业3和0.3个百分点，比重上升至24%和32.6%。民间投资、工业和制造业投资较快增长，浙商回归步伐明显加快。民间投资7724亿元，增长26%，比重为63.3%，提高1.2个百分点。工业和制造业投资分别增长17.2%和17.8%，新开工项目中工业投资增长20.2%，比重达57.8%。浙商回归引进落地项目1080个，累计到位资金1102亿元，完成年度计划的91.9%。服务业发展较快。前三季度，第三产业增加值增长9.2%，拉动GDP增长4.1个百分点，增长贡献率达53%。全社会铁、公、水路客运和货物周转量分别比去年同期增长2.9%和6.7%。浙江省批发零售贸易商品销售总额增长12.3%，住宿和餐饮业营业额增长17.1%。网上购物发展迅速。据省商务厅资料，浙江省企业实现网络零售1300亿元（含商品和服务销售），同比约增长90%。商品市场发展保持全国领先。据省工商局资料，浙江省有商品市场4258个，市场成交额超过1.1万亿元，全年有望达到1.6万亿元，增长10%。限额以上交通、信息、商务、科技、文化、居民服务及其他等服务业企业营业收入增长11.9%，营业利润增长4.3%，利润增速比上半年回升1.5个百分点。浙江省实现旅游总收入3398亿元，同比增长16.4%，其中，国内旅游收入增长17.1%，国际旅游（外汇）收入增长12.2%，组织出境游客增长35.4%。中秋国庆黄金周浙江省接待游客3701万人次，实现旅游收入322.6亿元，同比分别增长24%和27.2%。前三季度，服务业投资增长27.3%，金融、文化体育和娱乐、卫生和社会工作投资分别增长103.2%、95%和25.2%。企业个数平稳增长、一批企业做大做强。据省工商局资料，三季度末，浙江省有各类市场主体343.3万户，比上半年末净增10万户，其中，在册企业91.3万户，同比增长6.7%，其中私营企业76.7万户，增长8.2%；个体工商户246.8万户，增长8%；企业集团2180户，增长14.2%。三季度已有1600户个体工商户转型为企业，市场竞争力得到提升。农业生产基本稳定。前三季度，浙江省农林牧渔服务业总产值比去年同期增长2%，其中，农、林、牧、渔、服务业总产值分别增长2.2%、2.9%、2.4%、-0.02%和9.2%。预计全年农作物播种面积增长1%，其中，粮食1877万亩，基本与去年持平，粮食产量稳中略降。花卉苗木、茶叶等效益农业稳中有升。花卉苗木播种面积增长4.7%，春茶产量增长2.2%，预计夏秋茶增产增收。前三季度，肉类总产量132.3万吨，增长2.7%；水产品产量271.7万吨，基本与去年同期持平。

3.科技创新和节能减排形势良好。一是创新驱动作用有所增强。前三季度，地方财政科技支出同比增长20.7%，高于财政支出增长8.5个百分点；规模以上工业新产品产值增长8.8%，比规模以上工业总产值增速高4.6个百分点，新产品产值率为21.9%，同比提高0.9个百分点，科技活动经费支出增长15.7%。二是节能降耗成效显著。上半年单位GDP能耗下降6.4%，降幅比一季度扩大0.9个百分点，为近两年最好水平。前三季度，GDP能耗下降6%左右，规模以上工业增加值能耗同比下降8.1%，38个工业行业大类中，33个行业单耗下降，下降面接近9成。三是污染排放减少。据省环境保护厅预计，全年有望完成年初确定的化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均减少2.5%、氮氧化物排放量减少3%目标。

4.民生稳步改善。一是居民收入保持增长。前三季度，城镇居民人均可支配收入26682元，同比增长11.7%；农村居民人均现金收入13729元，增长11.5%，扣除价格因素，实际增长9.1%和8.4%，均高于GDP增速。二是地方财政对民生支出保障有力。前三季度，地方财政对教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障、农林水事务、交通运输、文化体育与传媒、公共安全等支出分别增长20.5%、20.1%、17.7%、16.4%、15.6%、12.5%、12.3%和9.1%。三是就业形势总体稳定，社会保险参保面进一步扩大。9月末，城镇登记失业率为3.02%，比去年末的3.12%有所下降。前三季度，新增城镇就业72.7万人，企业基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别比去年末增加213.1、118.0、62.4、90.5、79.6万人，城镇居民医疗保险参保人数为618.4万人，新增12.5万人，参加城乡居民养老保险的有1285.6万人。四是居民消费价格涨幅平稳回落。前三季度，居民消费价格上涨2.4%，比一季度和上半年分别回落1.2和0.5个百分点，7-9月分别上涨1.2%、1.5%和1.4%，9月环比上涨0.2%。八大类消费品及服务项目价格同比六涨二跌，食品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、烟酒、居住、衣着类价格分别上涨6.5%、2.6%、1.6%、1.6%、1.5%和0.6%，交通和通信、娱乐教育文化用品及服务类价格下跌0.4%和1%。五是保障性安居工程进展良好，商品房价跌幅居前。前三季度，浙江省城镇保障性安居工程新开工建设14.29万套（不包括货币补贴和购买），已超额完成本年目标任务。9月份，温州、杭州、宁波、金华新建商品住宅（不含保障性住房）销售价格同比分别下降16.4%、8.8%、8.6%和7.6%，跌幅居全国70个大中城市前4位；与上月环比，温州下降0.8%，跌幅居70城市之首，金华、宁波分别下降0.3%和0.2%，环比跌幅分别居第5位和并列第6位，杭州上涨0.3%。

二、11市主要经济指标比较

从规模以上工业增加值增速看，前三季度，11个市大致分为三种类型：一是保持两位数相对较快增长的有3个市，为舟山（14.1%）、丽水（12.6%）、湖州（12.1%），湖州增速比上半年提高1.8个百分点，由于均为工业经济总量相对较小的市，对浙江省工业增长拉动作用有限。二是中、低速增长的有6个市，有金华（9.7%）、绍兴（9.6%）、杭州（8.6%）、嘉兴（8.2%）、衢州（7.5%）和台州（4.5%），其中，嘉兴、衢州和台州回升较快，分别比上半年回升2.8、2.4和1个百分点。三是增速基本持平的有2个市，为宁波（0.6%）和温州（持平），增速比上半年分别回落0.9和2.1个百分点。

从固定资产投资看，前三季度，大致分为四种类型：一是增速在30%以上的有3个市，为温州（41.1%）、金华（33.7）、台州（31.4%）。二是增速快于浙江省平均的还有3个市，为丽水（28.7%）、宁波（26.8%）、舟山（25.4%）。三是增速在20%左右的有3个市，为绍兴（21.7%）、湖州（21.4%）、杭州（19.8%）。四是低于平均增速的还有2个市，为衢州（16.3%）和嘉兴（10.3%）。从工业项目投资增速看，大致分为三种类型：一是增速在30%左右的有3个市，为宁波（32.7%）、温州（31.5%）、丽水（29.8%）。二是增速在20%左右的有4个市，为金华（23.1%）、台州（21.3%）、绍兴（20.8%）、湖州（19.9%）。三是低于浙江省平均增速的有4个市，为杭州（14.3%）、舟山（12.1%）、衢州（9.7%）、嘉兴（-1.9%）。

三、经济运行中存在的主要问题

1.市场需求减弱特别是出口形势严峻成为影响当前经济增长的首要因素。前三季度，规模以上工业销售产值仅增长3.6%，其中出口交货值下降0.5%，内销也仅增长4.6%，分别比去年同期降低19.1、15.1和20.3个百分点。对外贸易下滑。前三季度，外贸出口同比增长3%，同比回落18.8个百分点，比一季度的6.1%和上半年的5.2%明显回落，比全国同期（7.4%）低4.4个百分点，低于广东（6.4%）、福建（4.9%）、江苏（4%）。其中，7、8月出口同比分别下降5.2%和2.3%，9月转降为升，增长6.4%。对占浙江省出口市场近1/4的欧盟出口下降9.5%，降幅持续扩大；对日本出口仅增长1.3%；对美国出口增长11%，增速比上半年回落2.6个百分点。从主要出口商品看，机电产品、箱包和纺织品出口仅分别增长4.2%、1.2%和0.5%，服装、鞋类等传统大宗商品出口分别下降3.2%和1.6%，高新技术产品下降3.4%，船舶下降10.3%，光伏产品大幅下降45.3%。规模以上工业出口交货值同比下降0.5%。出口企业还存在海外买家赊销的巨大风险。9月末浙江省规模以上工业有产品出口的企业应收账款4197亿元，比2月末增加602亿元，占流动资产的比重由2月末的21.5%提高到23.4%；外销企业应收账款占规模以上工业的54.9%，高于主营业务收入占比2.1个百分点。消费依然不旺。居民消费支出增长低迷，消费倾向下降。前三季度，城镇居民人均消费支出16430元，同比增长6.8%，扣除价格因素实际增长4.3%，实际增速同比回落1.8个百分点，低于收入增速4.8个百分点；农村居民人均生活消费支出7244元，同比增长5.5%，扣除价格因素实际增长2.6%，实际增速同比回落8个百分点，低于收入增速5.8个百分点，农村实际增速低于城镇1.7个百分点。从限额以上贸易企业分类商品零售额看，前三季度，汽车类增长4.8%，同比回落13.5个百分点，其中9月下降1.7%，对社会消费品零售总额的增长贡献率从去年同期的19.5%下降到6.9%；在“节能补贴”等刺激消费政策作用下，家电零售额降幅虽从一季度的14.8%缩小到8.4%，但同比仍回落22.5个百分点，影响消费品零售总额增速0.6个百分点。

2.部分行业产能过剩，出现大面积亏损和负增长。前三季度，规模以上工业38个行业大类中，增加值增速在5%以下的有15个行业，其中负增长的有7个；利润降幅虽逐月略有收窄，但降幅大于全国10个多百分点（1-8月），利润下降的行业有25个；企业亏损面17.8%，同比扩大5个百分点，亏损236亿元，增长78.4%，增亏的行业有32个。石化、钢铁、建材、工程机械、电力等典型的周期性行业和光伏、船舶等新兴行业产能过剩，生产和利润下滑，大面积亏损。前三季度，石油加工业增加值和利润同比分别下降3.6%和83%，亏损6.4亿元，增长11%；化学行业利润下降42.9%，亏损31亿元，增长2.1倍；化纤行业利润下降50.5%，亏损9.6亿元，增长5.5倍；钢铁行业利润下降56.4%，亏损17.1亿元，增长3.4倍；建材行业增加值和利润分别下降2%和58.1%，亏损11.3亿元，增长1.1倍；通用和专用设备制造两个行业亏损19.2亿元，增长2.1倍；船舶等制造业利润下降81%，亏损17.8亿元，增长1.4倍。上述八大行业影响规模以上工业利润下降15.5个百分点，是利润下降的主要因素，其中化学和建材影响率高达35.7%和22.1%。前三季度，工业发电量和用电量分别下降2.2%和1.2%，电力工业增加值下降0.4%；光伏产业增加值下降3.7%。

3.制约企业特别是民营小微企业发展的因素尚未得到根本改善。相对于大中型企业今年以来生产稳步回升的态势，小微企业经历了去年四季度短暂回升后又出现回落。前三季度，规模以上小微企业工业增加值同比增长5.9%，增幅低于大中型企业0.1个百分点，特别是8、9月与大中型企业差距有所拉大，9月相差1.9个百分点。企业税负重、融资难、融资贵，成本上升等因素对小微企业的影响比大型企业更加明显。前三季度，规模以上工业应交税金总额同比增长4.1%，高于主营业务收入增幅2.4个百分点。小微企业银行贷款余额增长8.9%，而利息支出增速高达29.2%。规模以上工业主营业务利润率由去年同期的5.6%降至4.7%，其中小微企业仅4.1%；主营业务成本占收入的86.5%，小微企业高达87.4%。

4.地方财政支出增速大于收入，部分企业资金链较紧。前三季度，地方财政支出增长12.2%，高于收入增速6.2个百分点。在地方财政收入中，工业企业所得税下降3.4%，房地产业税收下降15.4%。企业资金回笼压力大。前三季度，房地产开发企业本年资金来源增长6.1%，低于投资增速16.2个百分点，其中主要来自购房者的其他资金下降5.5%。一些工贸企业借贷资金担保互保风险仍有发生，金融机构不良贷款“双上升”，民间借贷风波不良影响进一步显现。

四、全年预测

下阶段经济走势，有不少有利条件和积极因素支持。今后相当长的时期内，中国依然处于发展的战略机遇期，深入推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化，将释放出巨大的发展潜力和需求。今年以来，国务院出台了支持小微企业发展、扩大内需、鼓励民间投资、促进外贸稳定增长等一系列政策措施，进一步加大预调微调力度和稳增长的举措，温家宝总理近日说：当前中国经济增速基本趋于稳定，并且继续出现积极的变化。随着各项政策措施进一步落实到位，中国经济还会进一步企稳。浙江省委、省政府强工业兴实体，扩投资拓市场促外贸，推进经济结构调整和转型升级、优化发展环境和帮助企业排忧解难等一揽子政策效应将进一步显现。同时，去年四季度对比基数将明显降低。预计四季度浙江经济增长会出现回升向上态势。

但国内外经济环境依然复杂多变，经济运行中的不确定、不稳定因素仍然较多。国际金融危机已经进入第五个年头，无论是发达经济体还是新兴经济体，经济增速普遍放缓，经济复苏势头有所减弱。据IMF的《世界经济展望》10月期的预测，2012年和2013年全球经济增长率分别为3.3%和3.6%，低于7月期的预测。虽然美欧日新一轮量化宽松货币政策相继出台，但外需短期内难有回升，浙江省出口仍将面临较多困难和不确定性。当前全国经济增速趋于稳定，但企业效益下降和财政收入增速减缓比较明显，经济趋稳的基础还不够牢固。

因此，对下阶段浙江经济走势必须有清醒认识和理性预期，四季度经济回升向上的过程可能比较平缓甚至有所波动。随着时间的推移，要确保完成全年地区生产总值、规上工业增加值、外贸出口等部分预期目标还存在较大困难，需要付出更大努力，采取更加切实有力措施，长短结合，标本兼治，以调促稳，稳中求进。一方面，要贯彻落实好国家和浙江省稳增长的各项政策措施，强工业、兴实体、扩投资、拓市场，促外贸，扩大有效需求，大力推动金融创新发展，改善发展环境，落实好国家和省里各项的结构性减税及惠企减负政策，做好帮扶企业的服务工作；另一方面，要充分利用目前偏紧的宏观经济环境，把它作为一种倒逼机制，加快经济转型升级，加大淘汰落后产能和“腾笼换鸟”步伐，加大优胜劣汰和企业重组力度，为经济加快发展、高质量发展奠定扎实基础。