编者按：3月28日，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，并批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。此举被认为是中国启动金融改革的破冰之旅，让温州民间资本“阳光化”成为可能，也让温州人的金融梦开启了序幕。

　　在温州金改大势之下，温州的中小企业如何期待更多金融扶持破解融资难问题、民间借贷是否能够阳光化并走向健康发展、是否将会有更多的民间资本进入金融领域？为此，浙商网记者赶赴温州，进行实地走访与调研，近距离的观察，邀请专家解析、企业主现身说法。

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    观点提要：对于温州金融改革试验区的成立，浙江大学经济学院院长史晋川发表了以下看法：　　

　　1、成立温州金融改革试验区有助于通过金融市场改革推进生产要素市场的改革，从而使金融部门更好地服务于实体经济。

　　2、在利率市场化试点方面，不应操之过急，否则容易引起试点当地资金结构的失调。

　　3、优质的小额贷款公司可以成立村镇银行，有助于鼓励民间资本进入银行业，使民间借贷走向阳光化。但对于小额贷款公司的资质和后续监管力度应当加强。

　  自去年4月份以来，温州陷入了前所未有的信贷危机，民间借贷的巨大风险、小微企业融资难等彻底暴露在镜头前。2012年3月38日，国务院正式决定设立温州市金融综合改革试验区，并批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。此举被认为是中国启动金融改革的破冰之旅。

　　对于温州金融改革的一些热点问题，浙商网记者走访了浙江大学经济学院院长史晋川教授。史晋川表示，此次成立温州金融改革试验区有助于通过金融市场改革推进生产要素市场的改革，从而更好地服务于实体经济。

　　对于并未出现在温州金融改革中的利率市场化试点问题，史晋川认为当前条件下各种条件还不成熟，“如果在温州实行利率市场化试点，有可能吸引大量资金进入温州，加强金融风险控制难度”。

　　对于方案中提出的“符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”，史晋川表示这是将银行主体标准放宽，一定程度上放松了金融管制，有利于鼓励民间资本进入银行业，但必须时刻注意潜在金融风险的监管。

　　“设立试验区有助于推进金融部门更好地服务实体经济”

　　史晋川认为，可以从两方面解读此次成立试验区的里程碑意义。一方面，从改革开放的历程上看，我国的改革是从农村开始，从商品市场开始的，在改革的过程中，民营经济起到了巨大的推动作用，也获得了巨大的发展，要求一个更为健全的生产要素市场的出现。相对来说，我国的生产要素市场发展则较为欠缺，市场并未在生产要素价格上起到基础性的定价作用。此次成立温州金融改革试验区，有助于通过金融市场的改革，进一步推进生产要素市场的改革和完善，更好地服务于实体经济。

　　“另一方面，温州乃至浙江是民营经济比较发达的地区，企业实体大部分是小微企业，亟需资金来扩大发展，但资信方面相对薄弱，而金融机构大部分是国有大型企业，比较注重金融风险控制。”史晋川说，“这就导致了实体经济与金融部门、民营企业与金融机构双重的不协调，导致效率的低下。通过金融改革，有效缓解金融改革滞后的问题，解决小微企业融资难，使金融更好地支撑实体经济，构建金融部门与实体企业相匹配的金融生产体系，促进实体企业产业升级与区域经济发展。”

　　“利率市场化不应操之过急 宜分布推进”

　　对于大众关注的利率市场化，此次并未出现在温州金融改革方案的十二大任务中。对此，史晋川认为，利率市场化试点不应操之过急，“我认为未提出利率市场化试点，中央可能处于金融风险控制方面的一些原因。如果在温州完全实行利率市场化，那么全国大量的资金就会被吸引到温州去，从而加大了监管调控难度。”

　　史晋川表示，利率市场化试点应分步推进。首先可以扩大温州利率浮动空间，逐步形成良好的金融市场关系，并从中总结经验和教训，比如隐藏的风险有哪些，如何监管等。等这一步做好后，逐步推进到全国试点，然后真正实行利率市场化，这样能较为平稳地完成过渡。

　　“应严格审查小额贷款公司的资质 加强后续监管力度”

　　温州金融改革任务中第二条提到，鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。

　　史晋川称，这是比较有新意的一点。2009年6月银监会就发布了《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，但当时小额贷款公司成立村镇银行必须有一家银行作为主牵头人，不可自行发起设立村镇银行。但这次规定好的村镇贷款公司也可以直接成立村镇银行，相当于为他们“开了一个口子”，将银行准入主体标准放宽了，能有效地鼓励民间资本进入银行业，使民间借贷走向阳光化。

　　“不过，对于小额贷款公司的资质和后续监管力度应当加强。”史晋川特别强调称，“原来的小额贷款公司搞民间借贷，相当于‘用自己的钱借给别人做生意’，现在优质的小额贷款公司也可以成立村镇银行了，那就代表它可以吸收存款，实现了‘先借别人的钱，再借给其他人’的转变，所以金融风险无形之中扩大了，必须在这方面加强监管和审查。”