“减税！减税！”这是正在出席全国两会的代表委员们都重点呼吁的一个话题。
    尽管角度略有不同，领域要求也不一样，不同立场之间关于税负水平高低的争论，仍未取得较为一致的意见，但大家已达成共识的是：当前，中国的税负水平太高了，应当减税。
　　  国家财力的壮大在事实层面构成支撑减税的可行性和必要性。许多代表委员呼吁：我们已经有必要，也有能力实施较大规模、较大范围的减税了。
　　  值得注意的是，在今年两会上，许多代表委员表示，对于微利的流通业来说，长期以来一直存在税负过重、重复征税等问题，已经严重制约行业的健康发展，不利于扩大消费。
　　  令人欣慰的是，两会上传来了期盼多年的利好消息。3月6日，财政部部长谢旭人回答中外记者提问时表示，2012年将进一步完善结构性减税政策，其中降低关税、减轻中小企业税收负担、营业税改征增值税以及相应产业的财税扶持政策将作为减税重点。

重税负“大山”能否搬走

　  国内现今税负的痛苦基本人人有感知，家家有共识。
　　  这在于现有财政体制下，自上而下都把征税当作任务来完成。地方政府在报政绩时，一个会报本地区的GDP增加了多少，另一个就是报政府税收和财政收入增加了多少。
　　  目前，除了两个法定的征税部门——税务局和海关，工商、环保、质监、公安、海事、城管等众多部门也都有各自的形形色色的行政性收费名目，这部分的支出不仅名目繁多，而且负担沉重。
　　  正是上述错误观念的引导和多部门的涉足，导致国内各级财税部门收入层层加码，连年增长。据国家财政部发布的最新数据，2011年全国税收总收入接近9万亿元，同比增长22.6%。与此同时，财政收入的增幅也达到24.8%。两项指标，都远远高于去年GDP9.2%的增速。全国人大代表、TCL集团董事长李东生说，2011年在整个经济已经放缓的情况下，财政收入的比例如此居高不下，不得不引起大家的反思。
　　  李东生“为企业减税”的建议以其自身企业为例举出，2011年TCL集团净利润16.7亿元，缴税费42亿元（不含海外市场），很多股东问我是不是错算缴费了，但现在税费确实对企业造成很大压力，能占到企业收入的百分之十几。调查同期显示，高达63%的企业认为自身的税负较重，九成被调查企业认为结构性减税不到位。
　　  相比于生产企业，微利的流通企业的税负压力更是难以想像。根据商务部的一份报告，我国流通行业总体税负水平为26.4%，分别比房地产、金融保险、信息通讯业等高利润行业高出4.6、5.8和13.6个百分点。全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达曾明确指出，我国对服务业（包括流通业）一直存在重复征税、出口不退税、与增值税重复征收问题。
　　  全国政协委员、狗不理集团董事长张彦森告诉中国商报记者，各地餐饮企业除按营业收入缴纳约5.5%的营业税及附加外，还要承担物价调整税等不合理的税负，以及诸多重复征收的税负科目。这些也成为餐饮业发展的“拦路虎”。
　  　此外，目前国内大部分省市依旧不许可连锁公司由总部按合并财务报表统一纳税，在很大程度上制约了流通企业快速扩张的步伐。记者了解到，即使像百联集团、全聚德集团这样的知名企业在本地都没有实现统一纳税，更不用说在全国范围了。山东商业集团董事长季湘绮曾透露，每年集团因此要多上缴3500万元的利税。“企业税负过重，最终还会让消费者买单，这不利于扩大消费。”季湘绮表示。
　  　全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙对此也深有同感，他表示，2010年老百姓大药房缴了近2亿元的税，门店每年最少也要缴20至30万元的税，税收偏重也导致国内零售药店连锁化率逐渐下滑。
　　  除了税负过高，以增值税、消费税和营业税为主的流转税体系所导致的税负分布不均衡、税制结构不合理也几乎已无争议。
　  　当前我国税制结构中，间接税比重过高，企业“受不了”，社会公众亦“税收痛苦”。李东生告诉中国商报记者，以增值税、营业税等流转税为主体的间接税的税制结构，直接导致商品价格的高企，遏制了老百姓的消费，增加了“税收痛苦”指数。商务部去年统计发现，20种品牌高档消费品内地市场的价格比香港地区要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。
　  　全国政协经济委员会副主任、中国商业联合会会长张志刚也表示，消费税等间接税比例大、流通环节的实际税负过重，这些问题不解决，行业就繁荣不起来，税基也无法扩大。3%~5%的税额就能救活千万个小微流通企业。

    结构性减税怎样才合理？

  毫无疑问，中国目前总体偏高的税负负担对当前经济结构调整、企业转型升级已造成阻碍，减税势在必行。作为2012年主要工作的结构性减税，未来方向是什么？　
　　在全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康看来，税制调整的一个大致方向，就是减少间接税，增加直接税。目前，间接税性质的流转税（包括增值税、营业税和消费税）占中国税收总额的70％以上，而直接税性质的所得税占比不足30％。
　　“增值税改革意在释放现代服务业的发展潜力，这是诸多城市积极参与试点的一大原因。”贾康表示，有关部门已经开了口子，允许更多地方参与营业税改增值税试点，只要他们拿出改革方案。这意味着未来将有越来越多的城市涉足其中。
　　除了营改增外，代表委员们还是认为国家的结构性减税政策力度远远不够。
　　“增值税税率的下降也是减税应该要推进的方向。未来增值税税率不仅要合并，而且应该往低税率档靠拢。增值税扩围需要保持营业税税负与增值税税负的大体平衡，目前营业税税率多在3%~5%之间，这样来看17%的增值税税率确实有一定的下调空间。我认为未来增值税的基本税率可分步下调至10%的水平。” 全国人大代表、邯郸阳光百货集团董事长韩玉臣表示，除此之外，应降低消费税以促进消费。而为了提高税收的国际竞争力，还需要降低工资薪金所得税率。劳务报酬稿酬等的税率也应相应下调。此外，包括企业所得税、个人所得税、出口退税方面，都有很大的减税空间。

    除了税负过高，以增值税、消费税和营业税为主的流转税体系所导致的税负分布不均衡、税制结构不合理也几乎已无争议。
　　  当前我国税制结构中，间接税比重过高，企业“受不了”，社会公众亦“税收痛苦”。李东生告诉中国商报记者，以增值税、营业税等流转税为主体的间接税的税制结构，直接导致商品价格的高企，遏制了老百姓的消费，增加了“税收痛苦”指数。商务部去年统计发现，20种品牌高档消费品内地市场的价格比香港地区要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。
　　  全国政协经济委员会副主任、中国商业联合会会长张志刚也表示，消费税等间接税比例大、流通环节的实际税负过重，这些问题不解决，行业就繁荣不起来，税基也无法扩大。3%~5%的税额就能救活千万个小微流通企业。